分卷(24)

农和少地的自耕农。这些土地税率很低，仅有三十税一和十五税一。

    陈宫叹息道：遗憾的是，到了郡县，这些土地并没有分下去，而是被豪强所侵占，再以五成的高昂地租租给佃农。

    当派遣巡视官，巡查全国，对侵占土地者苛以严刑。吕布神色凌冽：五马分尸的刑罚威胁下，看谁还敢妄动。

    许褚犯难道：将军，这些侵占土地的豪强和王公贵族、朝廷士大夫有千丝万缕的联系，要么是亲属要么是门客，惩罚他们太难了。从汉朝建国以来，这种问题朝廷就一直没能解决过。

    陈宫皱眉：若要选巡视官，得找到大量不畏强权和不会见财起意的人。

    刘协想了想：要秘密组建巡查司，不为官员和世人所知。巡查员不设官职，当只有调查权，不给他们逮捕和审查的权利。至少以三人为一小队出发，且不得重复组队，免得熟识起来犯罪。还得让他们互相监视，行连坐的刑罚。若有隐瞒不报者，也要施以重刑。你们觉得如何？

    吕布和陈宫互相看了一眼，都觉得陛下的安排无可指摘。

    陈宫道：陛下素来有主见，臣等是没有异议的，不知您打算如何招募巡查员？

    刘协想了一下：选主动入伍的良家子，还得让他们把家业都搬到洛阳。这样，即使犯事，无法带着亲人卷了钱财就跑。他又补充了一句：当然，俸银要给足，至于编制，就编入禁军好了。

    吕布问：统领巡查司之人，必须刚正不阿，陛下有人选了吗？刘协微微一笑：我刚封了于禁为虎贲中郎将，允许他从四军中挑选一千人去虎贲，正好趁机选五百巡查员。

    高顺迟疑问道：陛下，那这犯事的证据呈上来后，当如何处置？

    刘协说：朕知道你们的顾虑。但天子犯法，尚和